10月20日，海南省新聞辦公室舉行海南自貿(mào)港政策解讀系列主題新聞發(fā)布會(huì)——離島免稅優(yōu)化政策專場(chǎng)，海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周正對(duì)海南離島免稅政策優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

10月17日，財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于調(diào)整離島旅客免稅購物政策的公告（財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局2025年第9號(hào)公告，以下簡(jiǎn)稱《公告》），進(jìn)一步調(diào)整完善了離島免稅政策。這次政策優(yōu)化是在海南自貿(mào)港即將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作背景下的一次重要調(diào)整，也是財(cái)政部等國(guó)家部委進(jìn)一步支持海南自貿(mào)港建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，從供給端和需求端雙向發(fā)力，積極回應(yīng)了市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)訴求，進(jìn)一步滿足了消費(fèi)者多元化的購物需求。

據(jù)介紹，2020年至2025年8月，海南離島免稅累計(jì)銷售額達(dá)2069億元，是2011—2019年累計(jì)銷售額的3.8倍；目前海南離島免稅銷售規(guī)模在全球免稅市場(chǎng)的比重已超過8%。離島免稅購物已成為海南自貿(mào)港的“金字招牌”，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，近年來免稅購物和旅游消費(fèi)呈現(xiàn)新的發(fā)展特點(diǎn)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，進(jìn)一步釋放離島免稅政策效應(yīng)，更好滿足消費(fèi)者多元化購物需求和人民群眾對(duì)美好生活的向往，財(cái)政部等國(guó)家部委研究制定并出臺(tái)《公告》，為激發(fā)海南消費(fèi)市場(chǎng)潛能注入新動(dòng)力、拓展新空間。

周正介紹，根據(jù)《公告》，本次政策優(yōu)化調(diào)整的主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)新增”和“三個(gè)優(yōu)化”。

其中，“一個(gè)新增”是指在原有離島免稅45個(gè)商品大類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大商品范圍，具體包括2個(gè)方面：

一是新增2個(gè)商品大類，即寵物用品、可隨身攜帶的樂器。免稅商品品類提高至47個(gè)大類。其中“寵物用品”品類包括寵物用具、玩具、食品；“可隨時(shí)攜帶的樂器”包括長(zhǎng)笛、吉他、小提琴、手風(fēng)琴等19個(gè)樂器商品。

二是新增3個(gè)商品細(xì)類。第一，將“家用空氣凈化器及配件”大類調(diào)整為“小家電”大類，并增加掃地機(jī)器人、加濕器、吸塵器等15種商品；第二，將“穿戴設(shè)備等電子消費(fèi)產(chǎn)品”大類調(diào)整為“電子消費(fèi)產(chǎn)品”大類，并增加數(shù)碼攝影攝像器材及配件、微型無人機(jī)等2種商品；第三，在“平板電腦”大類中增加鼠標(biāo)、鍵盤等數(shù)碼配件1種商品。

所謂“三個(gè)優(yōu)化”，是指此次調(diào)整有3項(xiàng)內(nèi)容突破了原有政策范圍，對(duì)政策進(jìn)行了全新的拓展和延伸。具體包括：

一是允許6類國(guó)內(nèi)商品在離島免稅店免稅銷售。《公告》明確，允許服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等6類國(guó)內(nèi)商品，進(jìn)入離島免稅店銷售，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。

目前，離島免稅店免稅銷售的均為進(jìn)口商品。此次新增6類能夠展現(xiàn)國(guó)貨風(fēng)尚和海島特色的國(guó)內(nèi)商品，可以入店免稅銷售，這拓寬了銷售商品的性質(zhì)，是本次政策范圍的“第一個(gè)優(yōu)化”。

二是擴(kuò)大政策適用人群，將離島免稅政策享惠對(duì)象擴(kuò)大到涵蓋離境旅客。《公告》明確，允許離島且離境旅客享受離島免稅政策，這些旅客購買離島免稅商品的金額，計(jì)入其每年10萬元人民幣的免稅購物額度，不限次數(shù)。

將“離島且離境旅客”納入享惠主體，這拓寬了政策適用的對(duì)象，是本次政策范圍的“第二個(gè)優(yōu)化”。

三是島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島可不限次數(shù)購買“即購即提”商品。《公告》明確，對(duì)一個(gè)自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，允許其在本自然年度內(nèi)不限次數(shù)購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購即提”商品。

以往，離島免稅政策制訂了多種提貨方式，其中針對(duì)島內(nèi)居民出臺(tái)了“返島提取”的便利化措施。但無論哪種提貨方式，均按照一次離島一次購物來管理。此次政策優(yōu)化，放寬了島內(nèi)居民購買“即購即提”商品的購物次數(shù)限制，調(diào)整為一年內(nèi)一次離島不限次數(shù)購買，將大大提升島內(nèi)居民日常生活購物便利度；這是本次政策范圍的“第三個(gè)優(yōu)化”。

周正表示，本次政策調(diào)整將于今年11月1日起執(zhí)行，我省相關(guān)部門將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓好新政策實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化政策宣傳，優(yōu)化購物環(huán)境，提升服務(wù)水平，保障離島免稅政策的平穩(wěn)、高質(zhì)量運(yùn)行。

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